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【政策】从不同视角看我国智慧城市的多重特性

 
 
        对于西方来说,城镇化和工业化早已实现,如何再次释放城市的活力,是智慧城市研究和实践的关键。但对中国来说,正在经历今天全球化这个环境下的工业化、农业现代化、信息化、城镇化,四重叠加的历史变革。
 
        天津大学建筑设计规划研究总院院长洪再生教授认为目前,我国智慧城市有三种形式:一是以北京、上海、广州等城市代表的全面智慧发展型,这些城市具有城市规模大、经济实力较强、信息化水平全国领先的特点,涉及信息产业发展、技术研发、智能应用、环境构建、信息基础设施建设和水电气等市政设施等领域。二是以东南沿海发达城市为主的优势产业拉动型,该城市具有区位优势、资源优势、人才优势。他们通过智慧城市建设,拉动特色产业,以先发优势带来更多优质资源,形成良性循环。三是以中小型城市为主的稳步发展跟进型,这些城市以信息基础设施、应用的智慧化提升和建设作为智慧城市的重点任务,兼顾产业发展,贴合城市定位,提高城市信息化发展水平。
  
我国智慧城市建设的六个特色
  
一、关注民生需求,提升公共服务水平。
  以人为核心,以民生需求为出发点,围绕社区服务,开展智慧社区、居家养老等领域的智慧化应用,公共服务能力得到大幅提升,在上海市浦东新区、兰州市等地取得了突出成效。大类230多项居家养老服务。目前已有近5万老年人加入虚拟养老院,近18万直接享受到了服务。同时也促进了相关服务业的快速发展。
  
二、打造公共平台,提高社会治理能力。
       北京市朝阳区:在现有政务资源整合和应用的区级平台基础上,公共平台和公共数据库已经进入初步应用阶段,平台,升级完善移动电子政务平台,扩展了水利、医疗卫生、社保等领域的GIS专项应用,数据:整合人口信息资源,建立市、区、街、居四级数据联动机制;现已覆盖人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息,基层政务数据覆盖率达到80%以上。
  
        西藏自治区拉萨市:将网格化城市管理和社会管理相结合,将社会管理的重心前置、下移,按照“三级平台、四级管理”的框架体系,以社区为基础进行管理网格的合理划分,管理和服务于每个网格内的人、地、物、事、组织、宗教、房屋等,有效提高社区治理和公共服务效率。
  
三、加强规划建设,促进土地集约利用。
  广州市番禺区:结合地铁建设,对位于中心地区的地铁区域进行高强度综合开发,建立综合地下停车、地下商场和步行街等商业服务的立体空间综合体,通过信息化手段提升建设和管理水平,实现地下空间集约利用和商业服务共赢,成功融得国开行智慧城市贷款。
 
四、注重发展质量,保护生态环境。
   株洲市云龙示范区:坚持低碳、生态的城市设计与建设理念,注重使用功能与景观功能相结合,构建绿色交通、低碳能源、生态与环境保护、水资源综合利用、低碳产业和城市管理六大低碳生态智慧城市建设与管理体系。
  
五、推进产业升级,产城融合发展。
      常州市新北区:结合自身实际,从问题导向和目标导向角度出发,重点梳理了该区社会、经济、环境、资源等多方面的问题,通过多规融合的方法,将各类规划叠加到“一张图”上,整合城市资源,消除体制上的障碍,改变城市部门间信息孤岛、资源分散的现状,协同有序的推进区域发展。新北区以“块”管理,区镇合一,形成各园区与镇、街道优势互补、合理分工、相互支撑的发展形态。高新区生物医药产业园区、常州航空产业园、常州高新区动力装备产业园区、常州高新区光伏产业园区等四个园区设置党工委、管委会,分别与薛家镇、罗溪镇、龙虎塘街道合署办公,促进功能提升和城乡一体,进一步增强发展后劲。
 
六、创新体制机制,优化资源配置。
      长沙大河西先导区:提前谋划布局金融控股平台,已初现集银行、保险、证券、创业投资等于一体的平台雏形,结合城市资源及产业发展的关系,吸引大量社会资本参与投资建设,目前滨江和洋湖片区都由市场主体完成,为市政府贡献了40多亿的财政收入,探索了如何发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 
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